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江蘇響水“3·21”特大爆炸事故后，江蘇、山東、浙江等沿海省份密集開展了化工產(chǎn)業(yè)的安全整治行動。4月18日，瓦克化學(xué)大中華區(qū)總裁林博（Paul Lindblad）在接受記者采訪時(shí)，對中國的化工整治行動提出了自己的建議。

瓦克化學(xué)于1914年在德國慕尼黑創(chuàng)立，主營業(yè)務(wù)包括有機(jī)硅、聚合物、多晶硅和生物科技等，目前是全球第二大有機(jī)硅和多晶硅生產(chǎn)商。2003年6月，為了加快在中國的發(fā)展，瓦克化學(xué)將區(qū)域總部遷至上海，并于2012年在上海建立了研發(fā)中心，聚焦建筑行業(yè)、有機(jī)硅及聚合物的研發(fā)。甲胺甲醇溶液哪里有。過去一個(gè)月里，瓦克化學(xué)食品應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和水泥與混凝土技術(shù)能力中心已先后投入使用。在毗鄰上海的化工大省江蘇省，瓦克化學(xué)于南京市和蘇州張家港市建立了生產(chǎn)基地。其中，瓦克在張家港有一家專門生產(chǎn)有機(jī)硅最終產(chǎn)品的全資生產(chǎn)廠，并有兩家合資企業(yè)專門生產(chǎn)有機(jī)硅的上游產(chǎn)品——硅氧烷和氣相二氧化硅，這兩家上游工廠的合計(jì)產(chǎn)能約為21萬噸，是中國最大的同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠。2018年瓦克化學(xué)實(shí)現(xiàn)銷售收入49.8億歐元。

林博在接受采訪時(shí)表示，響水爆炸事故后，瓦克化學(xué)位于張家港的工廠受到了監(jiān)管及部分標(biāo)準(zhǔn)變動帶來的影響。一甲胺甲醇溶液生產(chǎn)廠家。由于危險(xiǎn)化學(xué)品管理不當(dāng)就會存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，加之近期?；吩斐傻氖鹿暑l發(fā)，地方政府在屬地的?；饭芾矸矫孀龀隽讼鄳?yīng)的決定調(diào)整。從4月2日起張家港的港口禁止?；返倪\(yùn)輸，并暫停了部分?；返难b卸作業(yè)。實(shí)際上，如果能在港口之間連通鐵路運(yùn)輸線，濟(jì)南金貴林化工專業(yè)生產(chǎn)一甲胺甲醇溶液。相較于目前的做法或許更安全。但目前中國鐵路運(yùn)輸?；返氖袌錾胁怀墒?，危化品仍然屬于鐵路禁運(yùn)范圍，鐵路資源短缺，管理能力也參差不齊。

 在中國，人們似乎認(rèn)為創(chuàng)造‘（緩沖）距離’能夠帶來安全；實(shí)際上，只有把控基本的安全生產(chǎn)才能帶來安全。”林博表示。林博告訴記者，德國有一些化工廠離人口聚集地是比較近的，還有不少化工廠就建在萊茵河邊。是否能做到安全和環(huán)保，與距離的關(guān)系不是那么大。應(yīng)該把更多的關(guān)注放在保障工廠的基礎(chǔ)安全措施上，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)安全的目標(biāo)。

德國化工園區(qū)如何把安全環(huán)保做到極致？

1，以市場為導(dǎo)向自發(fā)形成的化工園區(qū)發(fā)展模式

德國化工園區(qū)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，得益于拜爾公司等大型化學(xué)公司的對外開發(fā)。大型化學(xué)公司為了與其他企業(yè)進(jìn)行合作，或?qū)⒁徊糠謽I(yè)務(wù)進(jìn)行分離，開始在周邊規(guī)劃出一小塊用地，吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，經(jīng)過不斷發(fā)展形成了德國現(xiàn)今的主要化工園區(qū)。

目前，全德國境內(nèi)大約有60個(gè)左右的化工園區(qū)?；@區(qū)在德國的發(fā)展主要得益于如下的優(yōu)勢:

? 一是多個(gè)企業(yè)組成有效的生產(chǎn)鏈，使其處于共同的產(chǎn)業(yè)鏈上；

? 二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間距離短，既節(jié)約運(yùn)輸成本又降低了運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)；

? 三是共同存儲(物流），節(jié)約生產(chǎn)成本；

? 四是成立專門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理公司，解決企業(yè)后顧之憂

? 五是靈活和優(yōu)化的商務(wù)模式，使企業(yè)享受在時(shí)間和成本上的優(yōu)勢，把精力專注于核心業(yè)務(wù)；

? 六是通過專業(yè)技術(shù)的聯(lián)盟，使企業(yè)獲得新的技術(shù)能力；

? 七是企業(yè)是上下游關(guān)系，相互了解，有利于樹立共同的安全理念。

總之，德國的化工園區(qū)是在老化工基地基礎(chǔ)上發(fā)展的一種新的商業(yè)模式，是按照“產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、布局合理、物流便捷、安全環(huán)保、一體化管理”的原則發(fā)展起來的一個(gè)新生事物，對于德國化學(xué)工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

2，完善的法律法規(guī)體系，安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)

《聯(lián)邦污染防治法》是德國安全、環(huán)保工作的基本大法，與《聯(lián)邦防泄漏法》《消防法》《聯(lián)邦污染防護(hù)條例》《處理有害物質(zhì)的特殊規(guī)定》以及歐盟《塞維索II準(zhǔn)則》等共同構(gòu)成化工企業(yè)安全、環(huán)保工作的基本法律法規(guī)框架體系。《聯(lián)邦污染防治法》是一部全面的、綜合性的法律，同時(shí)涉及企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全和環(huán)保問題，由36個(gè)附屬法規(guī)或細(xì)則構(gòu)成，內(nèi)容詳實(shí)、具體，可操作性強(qiáng)，與其他一些法規(guī)如《建設(shè)工地條例》《生產(chǎn)安全條例》《施工現(xiàn)場條例》等共同涵蓋了化工企業(yè)從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行直至廢棄物處置的全生命周期過程的安全、環(huán)保問題，是德國化工企業(yè)、化工園區(qū)安全、環(huán)保工作的基石。統(tǒng)一完善的法律框架體系可有效避免法規(guī)不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、政令不一的問題，有利于政府部門協(xié)調(diào)對化工企業(yè)、化工園區(qū)的安全、健康、環(huán)保、消防、設(shè)備等工作的監(jiān)管，也有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3，嚴(yán)格的企業(yè)入園審批程序，將化工園區(qū)的潛在風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)

目前，德國從國家戰(zhàn)略層面并沒有明確的企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，企業(yè)進(jìn)入園區(qū)主要是以產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求為導(dǎo)向，各個(gè)園區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)和利益要求，采取靈活的、適合自身的方式，做法也不盡相同。盡管如此，根據(jù)《聯(lián)邦污染防治法》《塞維索II準(zhǔn)則》的要求，化工企業(yè)、化工園區(qū)在進(jìn)行總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)遵守嚴(yán)格的審批程序。《聯(lián)邦污染防治法》第4-21條規(guī)定了哪些工業(yè)設(shè)備需要審批，第22-25條規(guī)定了哪些工業(yè)設(shè)備不需要審批。政府部門對項(xiàng)目的審批主要從技術(shù)和管理、合適的安全距離、大規(guī)模人員疏散等3個(gè)層次考慮，并分成規(guī)劃設(shè)計(jì)、編制申請、遞交申請、申請審查、審批5個(gè)階段。

4，運(yùn)用以工傷保險(xiǎn)為主的調(diào)節(jié)杠桿，有效促進(jìn)德國化工等的高危行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

德國法律規(guī)定，化工等13個(gè)高危行業(yè)從業(yè)企業(yè)必須加入相應(yīng)的同業(yè)公會組織，其中，化工行業(yè)所屬的同業(yè)公會為原材料與化工同業(yè)公會。同業(yè)公會負(fù)責(zé)本行業(yè)從業(yè)企業(yè)職工的工傷保險(xiǎn)，該保險(xiǎn)的投保對象為企業(yè)職工，投保范圍包含因生產(chǎn)安全事故、上下班交通事故造成的傷亡損失及職業(yè)病損害，保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)。一旦發(fā)生事故，因事故受到損害的職工直接得到同業(yè)公會的賠付。同業(yè)公會則通過督促檢查，使企業(yè)采取有效的措施預(yù)防事故發(fā)生，且根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理業(yè)績的狀況核定下年度保費(fèi)費(fèi)率額度等手段來督促激勵(lì)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。在這種機(jī)制下，同業(yè)公會行業(yè)效益最大化和企業(yè)收益最大化的追求與生產(chǎn)安全業(yè)績的實(shí)現(xiàn)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿得以緊密連接在一起，有效避免了企業(yè)因事故賠償而破產(chǎn)，并確保了高危行業(yè)和從業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

5，完善以志愿者為主力的應(yīng)急救援體系，為德國化工園區(qū)提供了安全可靠的應(yīng)急保障

德國災(zāi)難救援工作歸口各州的內(nèi)政與體育事務(wù)部統(tǒng)一管理，并設(shè)置應(yīng)急辦和應(yīng)急指揮中心。全國16個(gè)州分別設(shè)置了州應(yīng)急指揮中心，綜合負(fù)責(zé)全州重大災(zāi)難如洪水、地震、化工事故等的救援指揮工作。以志愿者為主的民間救災(zāi)力量是德國應(yīng)急救援工作的一大特色。如德國聯(lián)邦國民災(zāi)難救援總署(THW)在全國設(shè)有668個(gè)基層國民災(zāi)難技術(shù)救援組織，共有8萬多名訓(xùn)練有素的救援人員，其中99%為利用業(yè)余時(shí)間參加訓(xùn)練和救援工作的志愿者。

6，行業(yè)自律組織、科研機(jī)構(gòu)高度發(fā)達(dá)，是確保德國化學(xué)工業(yè)長期安全、健康和高品質(zhì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在化工等高危行業(yè)自律管理方面，如德國北威州魯爾地區(qū)及其所轄的科隆市附近，就有覆蓋聯(lián)邦(全國)的原材料與化工同業(yè)公會、科隆化工聯(lián)盟、化工合作網(wǎng)等多個(gè)層級的行業(yè)性組織在發(fā)揮作用。行業(yè)自律組織的高度發(fā)達(dá)，不僅有效地促進(jìn)了行業(yè)高速發(fā)展，在安全技術(shù)研發(fā)推廣、安全管理及行業(yè)自律監(jiān)督等方面也發(fā)揮著重要作用。德國的58所化學(xué)化工方面的綜合性大學(xué)和24所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(職業(yè)學(xué)院)，47個(gè)馬普協(xié)會(偏理論)，23個(gè)弗勞恩學(xué)會(偏應(yīng)用)，6個(gè)赫姆豪茨聯(lián)盟，5個(gè)萊布尼茨聯(lián)盟等的研究所，為德國化學(xué)工業(yè)提供了頂級的技術(shù)研發(fā)和高素質(zhì)的人才基礎(chǔ)，確保了德國化學(xué)工業(yè)的長期安全、健康和高品質(zhì)發(fā)展。

7，化工企業(yè)和化工園區(qū)忽視安全和環(huán)保盲目發(fā)展造成的惡果和教訓(xùn)值得深思

反觀德國化工行業(yè)和化工園區(qū)的發(fā)展歷史，也有血的慘痛教訓(xùn)，當(dāng)?shù)鼗@區(qū)發(fā)展走過的彎路，留下的問題至今仍然存在不良影響。1921年9月21日，路德維希港市巴斯夫爆炸事故，死亡500多人，當(dāng)?shù)鼐用裨谑掳l(fā)地點(diǎn)豎立紀(jì)念碑銘記這一事件和緬懷事故中不幸催難的人員。1948年，德國化工行業(yè)再次發(fā)生鍋爐壓力容器爆炸的事故，又奪去了200多條生命。勒沃庫森市的化工園區(qū)基于拜耳公司原有化工企業(yè)發(fā)展而成，由于數(shù)十年前的發(fā)展理念中未能全面考慮安全、環(huán)保等問題，出現(xiàn)了化工固體廢料堆放污染土地和水源、化工園區(qū)與周邊人口稠密區(qū)域距離過近等嚴(yán)重問題，雖經(jīng)斥巨資采取環(huán)保措施和征地搬遷居民，但很多嚴(yán)重問題和隱患至今尚未完全得以解決。我們應(yīng)該從中汲取教訓(xùn)，少走彎路。
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